Autor: Caricaturista Adán Publicado: 21/06/2021 | 09:27 pm
"La actualización no es un proyecto que busque mejorar solo la economía del país, sino también los proyectos de vida de los ciudadanos", afirmó Juana Lidia Delgado Portal, jefa del Grupo de Políticas Macroeconómicas de la Comisión permanente de implementación y desarrollo de los Lineamientos del VI Congreso del Partido, y agregó que "las nuevas normativas ofrecen mayores posibilidades a las personas, (...) porque abren más el acceso a créditos del sistema bancario".
Las dudas e inquietudes en torno a las actuales especificaciones legales relacionadas con la ejecución de estas normas, complementarias del Decreto-Ley 280, emitido en diciembre de 2011, también fueron aclaradas por Francisco Mayobre Lence, vicepresidente del Banco Central de Cuba (BCC), así como Yohana Odriozola Guitar, y Yenisley Ortiz Mantecón, directoras jurídicas de los ministerios de Economía y Planificación, y de Financias y Precios, respectivamente; y Marilé León Simón, secretaria del BCC.
"Cada vez que el país no encuentra algún ente capaz de satisfacer una demanda, el Estado se ve obligado a importar; por ello es imprescindible crear condiciones que permitan el desarrollo económico que tanto necesitamos", admitió Delgado Portal, quien manifestó que estas normas son vitales en el proceso de implementación de la Política Económica y Social del Partido y la Revolución, "y se corresponden específicamente -afirmó- con los Lineamientos 2, 5, 7, 8, 10, 13, 15 y 16, y del 50 al 53, todos referidos a la potenciación de otras formas de gestión no estatal y a las posibilidades de créditos a las personas naturales. Además contribuirán a una mejor forma de gestión de las entidades estatales, algo hacia lo que avanza el país".
Aseguró que los pagos a las personas jurídicas forman parte de la dinamización e inserción de las personas naturales al proceso de desarrollo del país, e incluso prevé que estas personas naturales puedan ofrecer estos servicios a entidades estatales. Dichas pautas son parte de lo normado en el Decreto Ley 289 emitido en diciembre de 2011. "Este decreto ya establecía algunas de estas normativas, pero ahora se amplían, pues antes los créditos que se autorizaban solo eran para acciones constructivas", acotó la funcionaria.
Nuevas opciones para acceder a créditos bancarios
"Con las nuevas disposiciones los interesados pueden entregar bienes como garantía. A partir de ahora los bancos aceptarán, además de dinero, prendas, joyas, (...) o cualquier otro bien agropecuario, de metal o piedras preciosas, objetos de valor cultural, vehículos de motor, viviendas destinadas al descanso o veraneo y solares yermos”. Así informó Mayobre Lence, quien calificó como "algo inédito en el ámbito bancario en la etapa revolucionaria" el que a partir de ahora las personas jurídicas naturales puedan acceder a créditos sin que estos deban tener como garantía los ingresos en dinero de los aspirantes o de otros codeudores.
Adelantándose a una segura inquietud de los periodistas, Marilé León Simón, aclaró que al igual que “no se propuso como garantía la vivienda de residencia permanente, y sí la de descanso o veraneo, tampoco puede aceptarse como garantía para solicitar un crédito la tierra de la que se es propietario, porque en nuestro país no se desaloja a nadie de su casa, ni se les priva de sus propiedades esenciales.
“El respeto a la propiedad de la tierra -enfatizó- está en correspondencia con el que la Revolución estableció para la propiedad personal. No puede olvidarse que la actualización defiende el sentido de la justicia que fundó la Revolución".
Por otro lado, Mayobre puntualizó que cuando bienes como los citados anteriormente se ofrezcan en garantía, las instituciones bancarias "deben requerir los certificados de titularidad, expedidos por el registro donde consten, con excepción de los bienes patrimoniales y las alhajas", y resaltó que se les certificará su valor en dinero por entidades autorizadas, y algo muy novedoso: por vez primera también se reconocerán los precios fijados por el mercado".
Asimismo, las autoridades bancarias están en la obligación de comprobar, de forma previa al análisis de riesgo, la existencia del bien, su estado físico o técnico, y en caso de dudas a partir de la revisión, el valor del bien, para lo que podrá contratar los servicios de las entidades correspondientes. Al respecto, el vicepresidente del BCC dijo que "en el caso de joyas, o cualquier otro bien de metal o piedras preciosas, no se exigirá inscripción registrada, sino que se aceptará como valor estimado el que refleje la certificación realizada por la Corporación CIMEX S.A., mediante de su División Coral Negro".
Aclaró, además, que la entidad bancaria participará en el acto de valoración en dinero de los bienes, según su naturaleza, y podrá comprobar en el registro que corresponda, que el titular de este consta como su legítimo propietario.
"Cuando la prenda se constituya con desplazamiento del bien -especificó Mayobre Lence-, los bancos custodiarán estos productos (...) hasta la total amortización del crédito", y destacó que la esencia de estas normativas no es el apoderamiento de las garantías, pues "son la última opción a la que se acudirá para el pago de la deuda, la cual ahora tiene diversas alternativas para su respaldo", aseguró.
Por otro lado, el funcionario calificó de "novedad en la práctica bancaria y económica del país" que las empresas del Estado podrán convertirse en garantes de los créditos de entes naturales y especificó que los colectivos estatales que arrienden inmuebles, locales u otros bienes a trabajadores por cuenta propia o de otras formas de gestión no estatal, pueden conceder garantías para el cumplimiento de las obligaciones en los créditos que soliciten los arrendatarios a las instituciones financieras.
Previo análisis de riesgo -según refirió Mayobre- el Banco exigirá al solicitante del crédito la presentación del documento emitido por la entidad estatal cuando se trate de solicitar créditos para la reparación de inmuebles, u otros bienes arrendados, y en este aval debe constar la aceptación de esa entidad estatal para actuar como fiador de la persona que solicita el crédito.
Desde la fecha de entrada en vigor del Decreto-Ley 289 relacionado con la solicitud de créditos, en diciembre de 2011 y que ahora se amplía sustancialmente, hasta la fecha se han otorgado más de 210 000 por un valor de 1 200 millones de pesos, de los cuales la mayoría se solicitó para la construcción y reparación de viviendas.
Pago entre entes jurídicos y naturales
Otro de los aspectos abordados durante el encuentro con la prensa nacional fue el relativo a la Resolución No. 101/2011, que establece que los pagos de las personas jurídicas nacionales a las personas naturales autorizadas a ejercer el trabajo por cuenta propia y otras formas de gestión no estatal y a los agricultores pequeños con tenencia legal de la tierra se realiza en pesos cubanos (CUP) y que, en casos excepcionales, podrían ejecutarse estos pagos en pesos convertibles (CUC), previa autorización del Ministerio de Economía y Planificación, como reconoce la Resolución 32/2013, complementaria del Decreto-Ley 289 aparecida en pasado 21 de febrero.
La directora jurídica del Ministerio de Economía y Planificación abundó sobre este tema: "Las personas jurídicas cubanas podrán, si lo tienen aprobado en su presupuesto anual, pagar en CUC los servicios de alimentación que oferten personas naturales en calidad de trabajadores por cuenta propia. La Resolución dictamina que las entidades presupuestadas y las personas jurídicas del sector del turismo podrán, a partir de ahora, decidir qué servicios pagarles en CUC a las personas naturales, a partir del análisis de las actividades que el sector demande y que se ofrezcan en el sector del trabajo por cuenta propia".
Este mecanismo no es nuevo en el turismo, pues ya se ha implementado mediante la autorización de las ventas directas de productores agropecuarios a entidades de este sector; lo que sucede es que ahora se extiende", aclaró la experta, quien significó que hay algunos servicios que las empresas utilizan con asiduidad, de pequeños montos y tienen buena aceptación, como por ejemplo, reparaciones menores de equipos, de vehículos y poncheras, así como de alimentación.
Y concluyó: "Junto con los servicios alimentarios se pueden contratar los relacionados con reparaciones menores, plomería u otros, los cuales se podrán pagar con cheques, tarjetas, pagarés, letras de cambio, cartas de crédito local y otros, excluyendo siempre el dinero en efectivo".
Respuestas a las inquietudes planteadas por la Editora Juventud Rebelde
Cuando se establece que el valor del bien dado en garantía tomará en cuenta los precios del mercado, ¿se refiere al que hoy se establece entre las personas normalmente?
Francisco Mayobre Lence: - El valor del bien se regirá por los precios establecidos por las personas naturales cubanas en sus relaciones interpersonales.
Juana Lilia Delgado Portal: - Las personas que solicitan créditos lo hacen para el impulso de sus proyectos individuales, y tenemos conciencia de que no les resultaría viable tomar en prenda los precios establecidos por las entidades, sin tener en cuenta los que se conforman por la ley de oferta y demanda en el mercado.
"Las personas deberán contar con una certificación del valor del bien, expresado en dinero, la cual tomará en cuenta los precios del mercado.
"Esta certificación la hará InterMar, una institución especializada en la evaluación de activos. Para ello hemos preparado a las instituciones financieras, en pos de que asimilen que ese objeto tiene un precio diferente y variable a partir de las tendencias del mercado, lo cual también influirá en los análisis de riesgo".
Marilé León Simón: - No sucede así en el caso de las viviendas que decidan utilizarse como garantía, que son las de descanso o veraneo. En esos casos el valor de la casa se rige por el precio oficial establecido.
¿Esta apertura responde al hecho de que hayan ocurrido irregularidades en el proceso de otorgamiento de créditos? ¿Ha sido preciso embargar algún bien a los acreedores?
Francisco Mayobre Lence: -Los plazos de los créditos concedidos aún no han vencido, por lo que no hemos tenido ese tipo de experiencia.
"En cuanto a estas nuevas normativas, en el artículo 9.1 del Decreto-Ley 289 quedó establecido que el Banco debía emitirlas para complementar la legislación, y es lo que de manera natural estamos haciendo. Con estas normas debe crecer el número de personas que soliciten créditos y también el importe de estos".
A nuestra Redacción han llegado cartas de lectores en las que se denuncia que, a pesar de existir la facilidad de contratación de las empresas estatales a los trabajadores por cuenta propia, no se usa esta alternativa. ¿Hay alguna forma en que puedan eliminarse esos prejuicios?
Juana Lidia Delgado Portal: - Esto forma parte de un proceso al que todos debemos ir adecuándonos, en la medida en que se ponga en práctica. Es el comienzo y no es fácil cambiar la mentalidad de un día para otro.
"Con la aprobación del pago en CUC a los trabajadores por cuenta propia por parte de las personas jurídicas cubanas se inicia una serie de transformaciones en la manera de pensar y actuar con estas contrataciones".
¿El hecho de que el pago a los trabajadores por cuenta propia deba contemplarse en el presupuesto anual de las entidades no pudiera convertirse en un freno o retardar la solución de problemas que se presenten de manera imprevista?
Yohana Odriozola: - Es preciso aclarar que en el presupuesto anual de las entidades no existe una partida específica para estos pagos que se pueden hacer sobre la base del dinero con que se cuenta para las distintas partidas. Y claro que tendrá límites en correspondencia con los montos que se incluyen en cada una de estas.
¿Hasta qué monto podría pagar una empresa o unidad presupuestada a un trabajador por cuenta propia? ¿Cómo garantizar que no se convierta ello en un negocio entre ambas partes que favorezca la corrupción?
Yohana Odriozola Guitar: - Los límites del monto son establecidos por la misma empresa o unidad presupuestada, en dependencia de sus condiciones financieras. La legislación no establece límites, pues estos quedan regulados a partir del presupuesto con el que cuente la unidad.
"Para evitar que se convierta en un negocio entre ambas partes, y que con esto se le abra una puerta a la corrupción, deberemos implementar mecanismos que garanticen la transparencia de estas acciones. Uno de estos puede ser la licitación, mediante la cual estos procesos pueden llegar a ser más abiertos y transparentes para todos".
¿Bajo qué lógica se restringe el pago en CUC solo en los servicios de alimentación y para el turismo, cuando esa moneda se maneja en toda la economía?
Francisco Mayobre Lence: - Creemos que hay que partir del hecho de que es una excepción. Tenemos una situación de dualidad monetaria y lo que se pretende es reforzar el CUP.
"Esto tiene que ver con políticas macroeconómicas y temas de recursos financieros en la economía en manos de la población, y entendamos también que la diferencia entre el cambio oficial y el que tenemos en CADECA hace que, cuando usted pone un CUC en manos de la población está multiplicando por 24, y hay necesidad de balancear, para que no se devalúe la moneda.
“Por ello se decidieron los sectores que por determinada razones tienen una importancia vital, que necesitan competitividad y tienen un alcance general, como puede ser la alimentación.
"Esta es una norma, como otras muchas, que están en función de la dualidad monetaria. Tenemos la necesidad de mantener estos equilibrios internos, incluso en el experimento empresarial que se está diseñando en el país, que forma parte de un grupo representativo de Lineamientos en el cual se reconoce a la empresa estatal socialista como el sujeto fundamental de la economía, y estamos diseñando que solo trabajen con CUP.
"Tenemos que tomar medidas que permitan de alguna manera abonar el camino para, en el momento en que sea posible, lleguemos a una única moneda".
En los últimos tiempos se reconoce en el país el método de subastas. ¿Cómo se organizarán y por quién, teniendo en cuenta la variedad de bienes que se subastarían?
Juana Lilia Delgado Portal: -Estos son procesos que se revisan ahora en el país, pero que han de caracterizarse por la transparencia. Estamos incorporando la subasta comercial, además de la jurídica, y esta será desarrollada por las empresas vinculadas como garantes.
"Estas empresas implicadas serán las encargadas de realizar y organizar las subastas, y ya se trabaja para aprobar una ley que regule el funcionamiento de las subastas."
